若是四方灾民全部过来，郑州城吃不消。”郭炯是新任长史，作为侯云策的辅官，委婉地提醒。

　　侯云策又看了一遍纸条，小心放好。他稍有些皱眉，道：“杀人立威，才能尽快恢复秩序。刚才回府时，我一直在想，粥场只能解一时之困，不是长久之策，真要想彻底解决问题，必须要让老百姓有饭吃、有事做，正所谓有恒产才有恒心。郑州地处中央腹地，荒地不如其它地方多，这么多难民无法安置，要做到有恒产谈何容易。”

　　郭炯想起此事同样头大，道：“各州都不准灾民进城，放他们进城容易，请他们出城难啊。六千军士，每天花费是个吞口，把钱花在灾民身上，军费就不够。”

　　郑州虽是相对富裕的州，但是大部分费用都花在军费上，郑州共有驻军共六千人，花费极大。

　　大林制度多承大武王朝。大武王朝大乱以前，军队大致包括禁军、边军、地方武装（如团结兵）等。前两种虽任务有别，但都是职业兵，后一种则具有民兵。禁军、边军属于中央军，是国家武装的主力，大乱前，这些武装的费用大部分由中央支付。

　　在平定大乱的过程中，军队慢慢发生了变化，中央军队逐步转变成为地方军队，转变开端于节度使兵制的形成，完成于两税三分的确立。

　　平叛过程中刚刚组建的军队，组建之初即已具有了浓厚的地方色彩。演变到最后，大多数军队都由当地赋税供养，这也是大武之后军人当政的主因。

　　郑州包括黑雕军在内共有六千军队，成为巨大的销钱机器，郑州的税收大部分用在这上面，而税收以农税为主，造成农民负担极重，生活贫困。

　　当时军器价值相当昂贵，显德元年时期，一枝弩钱一贯五百文，一张弓钱七百至八百文，一副全装甲价值三十八贯二百文，一副马甲四十贯一百文，一张弓二贯八百文，一把提刀三贯三百文，一枝弓箭，七十四文，一枝弩箭六十五文，造弓一万张，需要牛筋六千七百四十五斤，牛角一万一千只。

　　米价，平均米价是在每石五百文左右浮动，绢价，每匹五百文至一千文之间，马价，每匹三十至五十贯，名马达到七十、八十贯乃至一百贯。

　　由上述数字可以看出，盔甲装备的价格非常昂贵，其余的装备也绝对不便宜，一把提刀至少能换一石米或者一匹绢，战马的则价值更高。

　　郭炯提出军费问题时，侯云策突然灵机一动，道：“在沧州，我见过窦田等人，开铁匠铺生意很好。既然有这么难民，那就多开设几个铁器铺，把有体力、有技术的难民安置到里面，不仅可解决难民问题，还可以增加收入。等产量提高后，还可以做武器买卖，这可是利润丰厚的好事。”

　　侯云策在沧州时曾为窦田画了来

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