最后听一名负责招募的小官回禀，哪些外族人打心里希望安西稳定，所以一听说王爷要出兵攻打回鹘，人人争先参军。
另一个重要的原因就是当兵的福利待遇好，自上次吐火罗之战后，这些外族青年就一个个擦拳磨掌想要从军了，只是去年安西招兵只针对移民而言，所以他们也就放弃了。
李俊看了张春的来信以及自己了解到情况后，让白虎堂拟出一份章程，使安西之民，无论汉民或是其他部落外族之人都成为我大唐安西之民。
白虎堂的工作效率是极快的，七日后，便基本完成了《告安西民众书》，经过李俊审核后，在安西大小城镇张贴宣传。
大致的内容便是，凡家住安西，或是在安西常住三年以上者，便可被视为安西民众。由当地县衙发给身份证明文书作为证明，凭借这份证明文书，可以享有安西一切的福利待遇，包括孩子读书免费，并且免费提供中餐，经商只收取相对外商的七成税收等等。
《告安西民众书》一经公告，整个安西为之欢呼，就连河西的民众都想到安西定居。为此白虎堂再次发出《告河西民众书》，承诺五年后，河西将实行与安西相同的政策，目前安西正在试验阶段，不宜推广。
不管如何，这侧消息在京师长安也引起了轩然大波，酒楼茶馆三教九流人人都在谈论这《告安西民众书》，有赞同者，也有反对者。但不少有志之士却悄然前往安西。
安西积聚二十余万兵马在庭州一带，自然使回鹘与契丹惴惴不安。特别是回鹘的英义可汗，自从两个多月前便集结自己的兵马在阴山州，盐泊州以及大漠州一带。
由于有薛延陀挡在自己前面，所以英义可汗目前也在观望，虽然自己以可汗的名义着急了近三十万兵马，但实际上他只能控制其中的十二万骑兵。
薛延陀部先后派出去了十几批使者向契丹求救，虽然契丹族长耶律撒剌的已经答应会策应他们，但始终不见契丹兵马调动。
十二月初五，青海镇驻守的十万安西军分两路向溪弹州进兵，左路大军由都督赵飞虎率领，副都督为赵玉虎；右路大军由李俊亲自率领，副都督赵黑虎为副将；七郎率领三千亲卫保护李俊的中军宝帐。
薛延陀部首领东沙罗在卢山府集结了十四万铁骑，正在等着李俊大军的到来。在大唐统治的近三百余年间，这薛延陀部屡屡投降后又屡屡反叛，是唯一一个遭到铁勒九族鄙视的部落。
乾符元年（公元874年）一月十三日，安西左路大军一路势如破竹一直打到小燕山与右路大军汇合。
小燕山是一处连环山峦的山地，方圆七百里处处凶险异常。小燕山之后不足五十里便是卢山府，这也是薛延陀为什么会将十四万骑兵布置在这里的原因。
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